為深入推動機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)“十四五”規劃的學習宣(xuan)傳與貫徹落(luo)實，中(zhong)(zhong)國機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會在(zai)工(gong)(gong)信(xin)部(bu)大力指導(dao)支持下，于2021年11月(yue)11日組織召(zhao)開了“機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)‘十四五’規劃”專題(ti)上線發布會。工(gong)(gong)信(xin)部(bu)辛國斌副部(bu)長(chang)(chang)(chang)發表視(shi)頻講話，運行監測協(xie)(xie)調局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)羅俊杰、裝備工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)一司司長(chang)(chang)(chang)王(wang)衛明(ming)等(deng)領導(dao)蒞臨(lin)現(xian)場(chang)。中(zhong)(zhong)國機(ji)(ji)械(xie)聯會長(chang)(chang)(chang)王(wang)瑞祥，執行副會長(chang)(chang)(chang)陳斌、趙(zhao)馳（兼秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)）、宋曉剛，機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)(chang)(chang)、機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)出版(ban)社社長(chang)(chang)(chang)李奇，中(zhong)(zhong)國機(ji)(ji)械(xie)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會副會長(chang)(chang)(chang)、中(zhong)(zhong)國機(ji)(ji)床工(gong)(gong)具工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會常務副理事長(chang)(chang)(chang)毛予峰，中(zhong)(zhong)國汽(qi)車工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會副秘(mi)書長(chang)(chang)(chang)李邵華，以及相關單位負(fu)責(ze)人和新聞媒(mei)體代表等(deng)三(san)十余(yu)(yu)人參(can)加現(xian)場(chang)會。省市工(gong)(gong)信(xin)部(bu)門與行業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會、系統和會員(yuan)單位及企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人等(deng)千(qian)余(yu)(yu)人參(can)加了線上會議。

蘇(su)子(zi)孟(meng)會(hui)長參加(jia)現(xian)場會(hui)議并代(dai)表(biao)中國工(gong)(gong)程機械工(gong)(gong)業(ye)協會(hui)就(jiu)工(gong)(gong)程機械行(xing)業(ye)‘十四(si)五’發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)做了大會(hui)交(jiao)流發(fa)言，以下(xia)是蘇(su)子(zi)孟(meng)會(hui)長講(jiang)話全文：

尊敬的王瑞祥會(hui)長，各位領導，同志們(men)、朋友們(men)：

大家(jia)下午(wu)好 ！

下(xia)面我代表(biao)中國工(gong)(gong)程機械工(gong)(gong)業(ye)協會就工(gong)(gong)程機械行(xing)業(ye)‘十(shi)四五’發展思路做介紹。

工程機械行業“十四五”發展規劃包括前(qian)言和附錄(lu)分九個(ge)部分、三十四節，不含附錄(lu)共34976個(ge)字(zi)。

我今天主要(yao)介紹工程機(ji)械行業“十四五”面臨的形勢、指導思想、發展目(mu)標、重點任務、產業化創新(xin)工程和(he)保(bao)障措施(shi)與(yu)相關建議。

一、“十(shi)四(si)五”面臨的形勢

我國工(gong)程機械行業在“十(shi)四(si)五”時期將繼續迎來良好的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇， 《中華(hua)人民共和(he)國國國民經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個五年(nian)規劃和(he)二0三五年(nian)遠景(jing)目標綱要》提出的(de)(de)一系(xi)列(lie)重(zhong)要舉(ju)措的(de)(de)貫徹落實(shi)，將為(wei)“十(shi)四(si)五”期間(jian)工(gong)程機械行業帶來更加廣(guang)闊(kuo)的(de)(de)創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。

從市(shi)場需求側(ce)分析，《綱(gang)要(yao)》提(ti)出(chu)的(de)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、目標任務、重大(da)(da)工(gong)(gong)程和(he)重點項目將繼續提(ti)升工(gong)(gong)程機(ji)械市(shi)場需求水平。特別是各(ge)項基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、區域發展(zhan)(zhan)布(bu)局、城(cheng)市(shi)鄉村建(jian)設(she)和(he)民生保障工(gong)(gong)程等，都需要(yao)廣大(da)(da)用戶和(he)工(gong)(gong)程機(ji)械廠商的(de)參與，這也(ye)是未來(lai)中國(guo)工(gong)(gong)程機(ji)械行(xing)業將保持(chi)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)動力。我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)空間巨大(da)(da)，基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)規(gui)模龐大(da)(da)，工(gong)(gong)程機(ji)械存量(liang)更(geng)新(xin)(xin)和(he)新(xin)(xin)增需求并重；近年來(lai)，工(gong)(gong)程機(ji)械行(xing)業新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工(gong)(gong)法(fa)應用不斷取得新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，有力推動了技術(shu)進(jin)步和(he)產業創新(xin)(xin)，大(da)(da)幅度(du)提(ti)高了市(shi)場應用能力；工(gong)(gong)程機(ji)械應用領域需求不斷升級，數字化、智(zhi)能化、網絡(luo)化、輕量(liang)化賦能工(gong)(gong)程機(ji)械不斷拓展(zhan)(zhan)應用領域，“十(shi)四五”期(qi)間必將高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。

國民經濟和社會發展“十四五”規(gui)劃(hua)中一系列“建設現代化基礎設施體(ti)系” 專(zhuan)欄所列項(xiang)目將為工程機械帶來新的市場需求(qiu)。 

國(guo)民經濟“十四(si)五”規(gui)劃的第三篇第八章將工程(cheng)機械列為“制造業(ye)核心競爭(zheng)力提(ti)升”重點(dian)產品和“推動制造業(ye)優化升級(ji)”重點(dian)行(xing)業(ye)，給(gei)行(xing)業(ye)提(ti)出了更(geng)高的標準(zhun)和要求。

我(wo)國(guo)工程機(ji)械(xie)行(xing)(xing)業(ye)在“十四(si)五(wu)”時(shi)期迎來(lai)良好發展機(ji)遇的(de)同時(shi)，也會(hui)面臨重大(da)挑戰。世界正經(jing)歷百年(nian)未有之大(da)變局，在單邊主義(yi)和保護(hu)主義(yi)的(de)沖擊下，工程機(ji)械(xie)行(xing)(xing)業(ye)將受到影響；我(wo)國(guo)工程機(ji)械(xie)一些領(ling)域(yu)存在著短板(ban)和弱項(xiang)，如部(bu)分配套的(de)關鍵零(ling)部(bu)件還依(yi)賴進口等。這些都需(xu)要(yao)行(xing)(xing)業(ye)同仁加倍努(nu)力。

二、“十(shi)四五”的(de)指導思(si)想

全(quan)面貫(guan)(guan)徹黨的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會精神，以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義思想為指導(dao)，堅持創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，科(ke)學把握新發展(zhan)階段，深入貫(guan)(guan)徹新發展(zhan)理念，加快構(gou)(gou)建(jian)新發展(zhan)格局，以推動高質量發展(zhan)為主(zhu)(zhu)題，以深化(hua)(hua)供給側(ce)結構(gou)(gou)改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，實(shi)現(xian)工(gong)程機(ji)械產業(ye)基礎(chu)高級(ji)化(hua)(hua)、產業(ye)鏈現(xian)代(dai)化(hua)(hua)；堅持人才為本，走人才引(yin)領的(de)發展(zhan)道路(lu)。進一步縮小與(yu)國(guo)際(ji)領先水平的(de)差距，推進工(gong)程機(ji)械產業(ye)強國(guo)建(jian)設。

三、“十四(si)五”的發展目標

 技術經濟類(lei)發展(zhan)目標，主要包括規模以(yi)(yi)上(shang)企業(ye)(ye)(ye)研發經費(fei)占主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)收(shou)入比(bi)重(zhong)要從十(shi)(shi)三五(wu)末(mo)(mo)5%提(ti)升(sheng)到(dao)十(shi)(shi)四(si)五(wu)的5.5%；十(shi)(shi)四(si)五(wu)末(mo)(mo)全行業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售收(shou)入將達(da)到(dao)9000億元(yuan)人民幣以(yi)(yi)上(shang)，年平均增(zeng)長(chang)5%以(yi)(yi)上(shang)；出口(kou)額達(da)到(dao)280億美元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)，年均增(zeng)長(chang)6%以(yi)(yi)上(shang)，工程機械行業(ye)(ye)(ye)出口(kou)額占國際市場(chang)(chang)比(bi)重(zhong)由十(shi)(shi)三五(wu)期(qi)末(mo)(mo)的不足10%提(ti)升(sheng)到(dao)十(shi)(shi)四(si)五(wu)末(mo)(mo)的12%以(yi)(yi)上(shang)。還(huan)有服務(wu)(wu)(wu)和租賃等(deng)后市場(chang)(chang)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)的占比(bi)提(ti)高，以(yi)(yi)及逐步降低工程機械行業(ye)(ye)(ye)單位工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值的能(neng)耗(hao)比(bi)例等(deng)。 

另外就是主(zhu)要工程機(ji)械產品(pin)在安全(quan)性(xing)、可(ke)靠(kao)性(xing)和智能環保健康方面的質量目(mu)標。

四、“十四五”的(de)重點任務(wu)，主要有以(yi)下9項

1、圍繞創(chuang)新驅(qu)動發(fa)展戰略(lve)，加快(kuai)科技創(chuang)新，努力實現(xian)工程機械(xie)產業(ye)鏈現(xian)代化。

2、全(quan)面(mian)提升產(chan)業(ye)基(ji)礎能力(li)(li)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)工程機械(xie)產(chan)業(ye)基(ji)礎高級化。

3、進一步提升工程機械(xie)產品質(zhi)量，加強品牌建設。 

4、全面推行綠色發(fa)展，構建工程機械綠色制造體(ti)系。

5、加快(kuai)互聯網+與工程機械(xie)產業的融(rong)合，推(tui)進行業數字化發展。

6、提高國際化發(fa)展(zhan)水平，努力實(shi)現海外業務穩(wen)健增長。

7、做(zuo)好人才培(pei)養和隊伍建設，努力(li)提(ti)升工程機(ji)械(xie)行業人才隊伍整體素質(zhi)。

8、監督市(shi)場(chang)秩序(xu)，抵制不正當(dang)競爭，努力營(ying)造良(liang)好市(shi)場(chang)環境。

9、積極發展服務型(xing)制造和強化后(hou)市場管理，建立老舊工程機(ji)械退出機(ji)制。

五、“十(shi)四五”產(chan)業化創新工程

1、新型高技術工(gong)程機(ji)械創新先導工(gong)程。

2、工程機械(xie)智能(neng)制造推(tui)進工程。

3、工(gong)程機械產(chan)品(pin)可(ke)靠(kao)性提升工(gong)程。

4、工(gong)程(cheng)機械檢測、試驗與評價(jia)數字(zi)化(hua)平(ping)臺建設工(gong)程(cheng)。

5、工程機械產業鏈強基發展工程。

6、工(gong)程機械(xie)工(gong)業(ye)互聯(lian)網應用平臺建(jian)設工(gong)程。

六、保(bao)障措施與(yu)相(xiang)關建(jian)議(yi)

㈠ 建議加(jia)強政府(fu)引導和(he)深化(hua)體制機制改(gai)革，為工(gong)程機械行業持續(xu)高質量發(fa)展創造良好(hao)環境，主要包括(kuo)：

1、加強行業(ye)發(fa)展戰略、規劃(hua)、政(zheng)策、標準等制定和組織(zhi)實施。

2、完善政產學研用協同創(chuang)新機制，改(gai)革行業(ye)科技創(chuang)新管(guan)理體制。 

3、穩妥(tuo)分步驟推動落實非道路移動機械(xie)排(pai)放標準升級。 

4、加(jia)快(kuai)新能源工程(cheng)機(ji)械的推廣使用，鼓(gu)勵優先(xian)使用電動工程(cheng)機(ji)械。 

5、加大落后產能(neng)、環境污(wu)染、排放超標等設備和(he)產能(neng)出清與升級改造(zao)力(li)度。逐步(bu)建(jian)立在用舊工(gong)程機(ji)械(xie)報廢(fei)淘汰更新機(ji)制(zhi)，健(jian)全市(shi)場(chang)退出機(ji)制(zhi)。

6、拓寬(kuan)融資(zi)渠道，降低融資(zi)成本，對工程機械(xie)出口(kou)信保、信貸和融資(zi)租(zu)賃等業務予以(yi)支持。 

7、充分發(fa)揮行業組織(zhi)作用。

㈡、行(xing)(xing)業組(zu)織(zhi)切實發(fa)揮(hui)行(xing)(xing)業管理(li)職責，推(tui)動行(xing)(xing)業技(ji)術進步，努力(li)營造公平市場競爭環境。主要(yao)包括：

1、推進(jin)以企業(ye)為主導的產(chan)學研協(xie)同創新(xin)體系建(jian)設，加(jia)快工(gong)程機械行業(ye)創新(xin)發展。

2、強化行業(ye)自律(lv)，規(gui)范競爭行為，為企(qi)業(ye)營(ying)造良(liang)好的生產經營(ying)環境。

3、促進(jin)建立以市場化手(shou)段(duan)引導工程(cheng)機械企(qi)業進(jin)行結構調(diao)整和轉型升級(ji)的支(zhi)持保障機制(zhi)。

4、強化(hua)工程機械企業(ye)社(she)會責任建設。

5、組織(zhi)實施工程機械行業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)計劃，完善(shan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)考核體系。加強產業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)需(xu)求預測，完善(shan)各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)信(xin)息庫，構建產業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)水平(ping)評價制度(du)和信(xin)息發(fa)布平(ping)臺。

6、加快“走出(chu)去”支撐服務機(ji)構建(jian)設，完善應對(dui)貿(mao)易摩擦(ca)和重(zhong)大事項(xiang)預(yu)警(jing)協調機(ji)制。

7、加強行業(ye)組織自身能(neng)力建(jian)設(she)，提高服務能(neng)力水平。

㈢ 工程機械企業要加快轉變增長方式，堅(jian)持(chi)創新(xin)、綠(lv)色(se)、協調(diao)、開放(fang)和共(gong)享(xiang)發(fa)展，實現(xian)可持(chi)續高質(zhi)量發(fa)展。

規劃的(de)(de)最后一部(bu)分是附錄，發布了工程機械行業“十四五”需要重點(dian)發展的(de)(de)技術、裝備和(he)關鍵零部(bu)件目錄，共(gong)119項(xiang)，旨在為政府部(bu)門和(he)社會各(ge)界提供(gong)具體的(de)(de)決(jue)策參考(kao)依據。

最后，感謝工信(xin)部(bu)、中(zhong)國機械(xie)聯、兄弟協會各位領導(dao)和(he)(he)廣(guang)大行業(ye)同仁(ren)長期以(yi)來對工程(cheng)機械(xie)行業(ye)的大力(li)支(zhi)持和(he)(he)指(zhi)導(dao)！謝謝大家(jia)！